永康立足五金产业实际 走“先升级、后转型”之路

楼初阳：历史上，永康五金手工业发达，五金产品全国闻名。有句话叫做“五金工匠走四方，府府县县不离康”，就是其生动的写照。

改革开放以来，永康五金产业发展迅速，已成功走出了一条五金产业为特色、个私经济为主体的经济发展之路。全市现有近万家五金工业企业，从业人数超过30万人，已逐渐形成车业、门业、杯业、电动工具、电器厨具、休闲器具、技术装备、金属材料等五金八大产业，我们把它概括为“三业三具加备料”。永康(含武义、缙云)五金产业集群被省政府列入浙江省产业集群转型升级示范区之一。日前，“永康五金”还代表永武缙五金产业集群示范区，成功入选省内首批6个产业集群区域国际品牌试点。

记者：永康拥有过万家五金企业，面对经济发展环境日益复杂和资源要素约束逐步加剧的情况,政府如何促进工业转型升级？

楼初阳：永康面临着土地等要素资源的制约，工业用地一直非常紧张。为此，政府牢固树立了三个理念：一是向空间要土地的理念。出台了工业用地零增地技改项目适用管理办法，引导企业通过厂房改建和加层、内部土地整理等途径，提高空间利用率和产出率，部分劳动力密集型且项目用地达到1万平方米以上的企业，生活设施建筑规模确需提高的，建筑高度可达到60米。二是向科技要土地的理念。企业要提高装备水平，提高生产效率，加快新产品的开发，不断提高产品的附加值，在同等土地上生产出更多产品，创造出更多价值，同时也有效减少人力成本、降低安全事故隐患。三是向管理要土地的理念。推进精细化管理，设置新开工企业投资底线，发展循环经济，限制企业盲目扩大生产，严格限制高能耗、高污染的产业投入生产。

在加快经济社会转型升级的新时期，政府着重把握了推进工业转型升级几条路径：在产业提升上，我们锁定汽车“永康制造”。以众泰汽车为龙头的3家企业结成新能源汽车战略发展联盟，引领了100多家汽车零部件企业的发展，产业化步伐正在不断加快。在基础保障上，我们着力建设“十大中心”。继续打造总部经济，建设总部中心、物流中心、会展中心、通关中心、五金科技创新服务中心和五金工业创意设计中心等“十大中心”。为广大企业提供公共服务平台，特别是总部中心作为永康生产性服务业的聚集区，将成为永康五金产业集群实现转型升级的重要载体。在技术支持上，我们引导企业“规模技改”。大力开展“零增地技改”，倡导“不增半亩一分地，照样提质翻效益”。今年争取工业性投入64亿元，新增省级高新技术研发中心2家，高新技术企业10家。企业通过技术改造不仅提高了产量、稳定了质量，还有效减低了工人的劳动强度和密度。在基层调研中我们注意到，有一家企业的事故发生率因此降低了四分之三。在项目支持上，我们积极开展“央企对接”。我市建立对接央企领导小组，成立集群办、汽车办、央企对接办。近年来先后7次率相关企业与央企对接项目，并在汽车、高铁、核电、国家电网等领域实现突破。在管理创新上，我们培育企业“股改上市”。今年完成5家企业股份制改造，继9月份首家上市企业--“哈尔斯”之后，“道明光学”于11月22日顺利登陆中小板，在深圳证券交易所挂牌上市。我们还对接省产权交易所建立了浙交所永康分中心并开通运行。在发展环境上，我们致力打造“金融生态”。近年来，已有稠州、兴业、招商、中信等7家银行入驻，形成多种金融机构协调发展的多元化金融组织服务体系。建立政银企恳谈会制度，定期召开政银企恳谈会，推动银企合作。建立重点企业资金链安全信息报送制度，加强企业资金风险的预警和控制。